2014年，国家开（kāi）发投资（zī）集团有限公司（以下简称国投）被确定为首批国有资本投资公司改革试点（diǎn）单（dān）位。八年来，国投积极（jí）探索（suǒ）实践国有资本投资公司的功（gōng）能定位、体制机制和运营模式，不断（duàn）规范（fàn）投资闭（bì）环管理、提高（gāo）投资（zī）风险（xiǎn）防控能力，选择具有代表性的项目进行（háng）后评价（jià），强化投资后（hòu）评价成果（guǒ）运用，不断提高投资项目决策水平和投资效益。“十三（sān）五”以来，公（gōng）司共对涉及14个（gè）业务板（bǎn）块的（de）73个（gè）投资项目开展了投资（zī）后评（píng）价，涉（shè）及投资（zī）金额近1300亿元，其（qí）中固（gù）定资产投资项目42个，股权（quán）投资项目（mù）31个。2022年6月，国资（zī）委明确国投正式转为国有资本投（tóu）资公司，高水平投资后（hòu）评价助力（lì）企（qǐ）业（yè）高质量发展取得积极成（chéng）效（xiào）。

明确目标思（sī）路，健全（quán）完善后评价（jià）工作（zuò）机（jī）制

       一是（shì）明（míng）确“应评尽评”和“突出重点”的总体（tǐ）目标。建立了“归口管理（lǐ）、分级负责（zé）”的（de）工作体系（xì），明确了（le）公司（sī）总部、子公（gōng）司（sī）、投资企业（yè）的有关（guān）职责。其（qí）中，公司总部负责（zé）制定集团投资（zī）后评价规章制度并推（tuī）动实施，统筹编制集（jí）团（tuán）后评价规划和年度计划，组（zǔ）织（zhī）开（kāi）展部分重点投资项（xiàng）目后评（píng）价（jià）；子公司（sī）负责对自主决策的股权（quán）投资（zī）项目进行后评价，选取本板块（kuài）控（kòng）股投资（zī）企业实施（shī）的重点项（xiàng）目组织开展全面后（hòu）评价；控（kòng）股投资企业负责本（běn）企业投资项目自我后评（píng）价。

       二是2019年修订《投资项目后评价（jià）管（guǎn）理办法》，明确“投资主体自我后评价全覆（fù）盖（gài）和上级单位选（xuǎn）择重大项目进行全（quán）面后评价”的总体思路。

       三是形成“一个办法，两（liǎng）个指引（yǐn），多个工作模（mó）板”的制度体（tǐ）系。《投资项（xiàng）目（mù）后评价管理办法》明（míng）确（què）了（le）后评价的（de）范围、组织与（yǔ）分（fèn）工、后（hòu）评价的内容、依据和（hé）方法（fǎ）、计划与实（shí）施以及后（hòu）评价成（chéng）果运用等，在此基础（chǔ）上，进一步（bù）制定了（le）《固定资产投资（zī）项（xiàng）目后评价工作指引（试行）》和《股权投资（zī）项目（mù）后（hòu）评价工（gōng）作指引（试行）》，细化（huà）了评价依（yī）据、评（píng）价类型、评（píng）价内容、评价方法，并编制了（le）包括（kuò）通（tōng）知、方案（àn）、报告、指（zhǐ）标（biāo）、底稿、确认单等在内的30余项（xiàng）工作模板。

编制（zhì）五年规划，成（chéng）为（wéi）后评价工作总体遵循

       2021年首（shǒu）次编制投资项目后评价“十四五”规划（huá）。为夯实工作基础，全面摸清投（tóu）资项目底数，科学统（tǒng）筹投（tóu）资后评价中长期（qī）安（ān）排，公（gōng）司以2010年以来投资决策的固定资产投资（zī）项目（mù）和（hé）股权投资项目为基础，梳理（lǐ）出全级（jí）次应（yīng）纳（nà）入后评价范围（wéi）且（qiě）具备后评价（jià）条件（jiàn）的投资项目（mù）百余个，其中固定资产（chǎn）投资（zī）项目数（shù）量占50%，股权投资项（xiàng）目数量占50%；境内投资项目数量占85%，境（jìng）外投资（zī）项目数量占15%。规划共涉及集团（tuán）所属15个（gè）业务（wù）板块，涉（shè）及（jí）项（xiàng）目总投资金额（é）近3,000亿元，每个投（tóu）资项目均明（míng）确（què）了（le）后评价实施主体和实（shí）施年度（dù）。规（guī）划突出重点项目和重点领域（yù），将重大典型示范项目、股权并购项目、境外（wài）项目、经营未达（dá）到预期等（děng）项（xiàng）目均列入（rù）后评（píng）价范围，对这些项目在自我后评价的基础上，选取40个（gè）项目开（kāi）展（zhǎn）全面后评价（jià）。投资后评价规划纳入集团“十四五”审计监督总（zǒng）体规划，并（bìng）随（suí）公司战略进行动态管理。

实践提升价值（zhí），创（chuàng）新开（kāi）展（zhǎn）后评价实施工作

       一是（shì）工（gōng）作流程上，坚持“对（duì）标审计，把控质量，分级督导”。公司（sī）投（tóu）资后评价（jià）融合内部审计的理论基（jī）础和实践经验，参照审计工作流程（chéng），提升后（hòu）评价工作标准化水平（píng）。评价报（bào）告经层层审核，并征求被评（píng）价单位意见（jiàn），最（zuì）终报（bào）集团公（gōng）司领导审批。后评价（jià）报告（gào）反映的有（yǒu）关问题纳入（rù）集团（tuán）监督工作平（píng）台问题库，由（yóu）总（zǒng）部相（xiàng）关职能部门、板块子公司分级分层督导后续整改情况。

       二是在（zài）项目组（zǔ）织上，坚持“以我为主，内外（wài）结合，发（fā）挥合力”。结合项目（mù）特（tè）点，采取组建（jiàn）跨部（bù）门跨（kuà）领域专（zhuān）家组、委托集团专业咨询（xún）公司、选聘境外专业机构（gòu）等方（fāng）式开展境内外投资后（hòu）评价工作（zuò）。

       三是在评价内容上，坚（jiān）持“拓展思路（lù），全面复盘，综合评价”。2018年，公司（sī）将投资后（hòu）评价职能调（diào）整至审计部，承担后评价管理职能，审计部内（nèi）设（shè）审计评价中（zhōng）心，承担后评（píng）价具（jù）体实施工作，审计部充（chōng）分发挥独立性和专业（yè）性优势，通过全流程复盘，结合项目（mù）运营或投后管理，全面（miàn）对比分析与（yǔ）立（lì）项目标的偏差（chà），对技术效益（yì）、财务经济效益、协同管理效益、投（tóu）资影响及可（kě）持续发展能力等做（zuò）出综合评价（jià），得出评价结论。

发挥评价效能（néng），深化运用后评价（jià）成果（guǒ）

       一是（shì）扩大报（bào）告送阅（yuè）范围，作（zuò）为（wéi）考核、任免、追责依据（jù）。集团总部开（kāi）展的后（hòu）评价项目，后评（píng）价报告发送全体党组成员、外部董（dǒng）事、相关职（zhí）能部门阅，报告（gào）及时送达（dá）有关子公司，以（yǐ）提供决策（cè）支撑，实现信息共（gòng）享；将（jiāng）后评（píng）价总结（jié）的（de）经验、问题和建议（yì）作为规划制定、项目审批、投资决（jué）策（cè）、项（xiàng）目管理的（de）重（chóng）要依据（jù）；发（fā）现的问（wèn）题作为绩效（xiào）考核、干（gàn）部任免的（de）重要参考，涉（shè）及追责的进行责（zé）任追究处理。

       二是选择典（diǎn）型案例项目（mù），为改革发展（zhǎn）建言（yán）献策。公司选取（qǔ）了“十三五”以来四个典型案例项（xiàng）目开展后（hòu）评（píng）价，通过对（duì）神（shén）州高铁项目的后（hòu）评价（jià），为日后要约方式（shì）快速并购，进行资（zī）本市场操作积累了宝贵（guì）经验；通过（guò）对吉林生物重组项目的后评价，对（duì）日后（hòu）以（yǐ）无（wú）偿划转（zhuǎn）方式接收地方老国有企业的项目，做好投前尽调（diào）、过（guò）渡期项目（mù）跟踪（zōng）、投（tóu）后管理整合等（děng）提供了丰富的借（jiè）鉴；通过对美亚柏科并（bìng）购项目（mù）的后评价，为集（jí）团对国有相（xiàng）对控股（gǔ）混合所有制（zhì）企业的管控模式提供实（shí）践借鉴；通过对中国水环境项目的后（hòu）评价，为集团日后如何优化前瞻性战（zhàn）略性新兴（xìng）产业业务布局提供（gòng）经（jīng）验借鉴。

重视队（duì）伍建（jiàn）设，建（jiàn）立（lì）后评价（jià）内外部人才专家库

       一是注重内（nèi）部协同，建立内部人才（cái）库。公司建立了包含投资后评（píng）价（jià）人才在内（nèi）的监督（dū）人才库，其（qí）中后评价人才67人，占比46%，硕士以上占（zhàn）比60%，高级（jí）职称人员占比47%，涉及投（tóu）资、审计、财（cái）务、工程、管理（lǐ）等多专业领域，为后评价开展提供主要人才支（zhī）持。

       二是加（jiā）强外部协同，建立（lì）外部专家库。依托专业（yè）咨询子公司中投（tóu）咨询，建立了近6,500人外部专家库，硕士以（yǐ）上占（zhàn）比（bǐ）78%，高（gāo）级职称人（rén）员（yuán）占比92%,主要为有关行业专家、技术专家（jiā）等（děng），基（jī）本（běn）覆盖国投投资行业，经验丰富、专（zhuān）业广泛，为后评价项目专业领域提供有力保障。在（zài）库内人才的使用方（fāng）面，将内（nèi）部人才熟悉企业管理理念与流程的（de）优势与外（wài）部（bù）专（zhuān）家专业（yè）覆盖面广、独立性强优势充分结合，通过会（huì）商会诊，对（duì）项目（mù）作出独立、客（kè）观、全面、准（zhǔn）确的评价。