1 混合所有制背景下国（guó）有经济高质量发展的意义

当前,中国经济逐渐（jiàn）步入（rù）高（gāo）质量发展（zhǎn）阶（jiē）段,国有经（jīng）济在社会（huì）主（zhǔ）义公有制条件下（xià）作为起主导作用的（de）经济成分,将“以满（mǎn）足人民需要为宗旨、以实现国家战略利益（yì）为目（mù）标”完美融合,充（chōng）分诠释了国有经济高质量发展的价值意义（yì）,推动经济（jì）实现（xiàn）高质量发展。

1. 1 以满足人民需要为（wéi）宗旨

国有经济的性质（zhì）和使（shǐ）命就决定了国（guó）有经济不（bú）仅追求效益的最大公约（yuē）数,还（hái）承担（dān）着“为人民服务,以满足人民需要（yào）”的社会责任。 随（suí）着中国（guó）经济逐渐步入高质（zhì）量发（fā）展阶段,人民（mín）群众对于美（měi）好生活的追（zhuī）求也随着时代的变迁而（ér）大相径庭,从新中国成立之初老百（bǎi）姓追求（qiú）温饱（bǎo）的年代,到（dào）如今从（cóng）教育、医疗、服务、生态（tài）、消（xiāo）费（fèi）等（děng）全方位领域（yù）的高（gāo）质量需求,因此（cǐ）,推动国有（yǒu）经济高质量发展对满足人（rén）民生活新（xīn）需要有着（zhe）不可或缺的关键作用。 同时（shí）,这（zhè）与（yǔ）资本（běn）主义私有（yǒu）制生产条件下,生产只是为了不（bú）断榨取劳（láo）动人民换取尽可能多的（de）剩（shèng）余价值有着质的（de）不同（tóng）。 强烈的对（duì）比深刻反（fǎn）映出社（shè）会主义经济体制下国有（yǒu）经济高质量发展始（shǐ）终（zhōng）践行“以（yǐ）人（rén）民（mín）对（duì）中心”的伟（wěi）大意义,并以（yǐ）实现人（rén）民对美（měi）好生活的（de）需要为出发点,切（qiē）实推动国有经济高（gāo）质量发展。

1. 2 以国（guó）家战（zhàn）略（luè）利（lì）益为目（mù）标

在新（xīn）时期经济高质量发（fā）展的（de）重要战略机遇期,不断推（tuī）动国有经济实（shí）现高（gāo）质量发展,对提升（shēng）和实现国家战略（luè）利益的（de）目标有着举足轻重的意义。国有经济作为国家经济发展的命脉,更是国家战略利益的践行者,能够放下利润得失（shī）,义不容辞的执行国家的艰巨任务。 因此（cǐ）,面向（xiàng）经济高质量（liàng）发展的新阶段,面对内忧外患以及新的历（lì）史使（shǐ）命的（de）号（hào）召下,国有经济实现高质（zhì）量发展的转变,对更（gèng）好（hǎo）实现国家战略利益发挥（huī）着至关重要的意义。

2 混合所有制背（bèi）景下国有经济高质量发展的挑战

在混合所有制背景下,尽管国有（yǒu）经（jīng）济具（jù）备初步实现经济高质量发展的有利条件,但在经济结构（gòu）、创（chuàng）新能力等方面仍然存在一定差距,尚未完成国有经济高质（zhì）量（liàng）发展的转型。 因此本章主（zhǔ）要分析（xī）制约国（guó）有（yǒu）经济高质量发展的挑战（zhàn）,为国（guó）有经济进一步破除弊端,优化（huà）路径提（tí）供思（sī）路。

2. 1 经济结构有待优化升级

一方面,经济内（nèi）部结构不平衡。 在（zài）第（dì）一产业中,有着高价值的领域更容易（yì）吸引市场投资要素的投（tóu）入（rù）,进而对传统（tǒng）的种植（zhí）业造成（chéng）投资比例下降（jiàng）等不良影响,从而加剧了农业转型升级的难（nán）度。 第（dì）二产业主要（yào）汇聚于（yú）重工业领域,尽管总量扩（kuò）张明显,但生产能力严重过（guò）剩,故总（zǒng）体来看制（zhì）造业大而不强。 科技含量高（gāo）、需强创新能力的新（xīn）兴制造（zào）业则仍（réng）处于世（shì）界同种类（lèi）同行（háng）业发展的浅（qiǎn）层（céng）阶段,处于世界价值链的低端。 对比成功（gōng）迈（mài）入高收入阶段的发达国家,高新技（jì）术的新（xīn）兴制造业一直保持着不可比拟（nǐ）的比重和优势（shì）。 从第三产业来看,传统行业（yè）由于市场竞争激烈、劳动力成（chéng）本高（gāo）等原因缺乏（fá）核（hé）心竞争优势,增加转型难度。

另一（yī）方面,结（jié）构性矛盾（dùn）导致（zhì）发展不充分。 实体经济结构性供需失衡导致（zhì）高（gāo）质量（liàng）供给不充（chōng）分（fèn）。 当（dāng）前我国的（de）供给结构已逐步由供给（gěi）短缺转变为供给盈余,低（dī）端（duān）产品（pǐn）供应过剩（shèng）,高（gāo）质量产品供应不足,而对比当前人（rén）民对于（yú）全方（fāng）位高品质生活的追求,旧供给已（yǐ）经（jīng）无（wú）法承载新需求的（de）发展（zhǎn）。 另外,在经（jīng）济高速发展阶段（duàn）受经济（jì）粗犷式（shì）发展、工业技（jì）术水平不（bú）高等因素（sù）制约,造成长期以往的资源效率（lǜ）低（dī）、环境（jìng）超负荷,因此在高质量发展阶（jiē）段,相关产业更应向精细化发展。

2. 2 国有（yǒu）经（jīng）济创新能（néng）力（lì）不足

一方面,实体经（jīng）济缺乏创新发展动力,制约（yuē）国有经（jīng）济技术创新发展。 在经（jīng）历改（gǎi）革开放 40 余年以（yǐ）来,中国多依靠效仿创（chuàng）新（xīn）实（shí）现（xiàn）了（le）技术（shù）的积累,但同时（shí）又存在着“重”技术（shù）引进（jìn）、“轻”自主创（chuàng）新的问题。 长期以来,国有经济对外核（hé）心科技的依存（cún）度高达 50% ,一些容易（yì）遭（zāo）到“卡脖子”芯片技（jì）术甚至高达 100% 进口。 然（rán）而,全（quán）球高（gāo）额垄断利润主要来源于拥有无（wú）可替（tì）代的核心技术所带来的知识产（chǎn）权垄断,能够在（zài）同类型企业赛（sài）道上以超强的竞（jìng）争力领跑。 因（yīn）此,国有经济想要实现高质量的发展,加大各领域各产业的自（zì）主创新研发（fā）迫在眉睫。

另一方面,国有（yǒu）企业研发（fā）能力欠（qiàn）缺。 所面临最严峻与紧迫的问题就（jiù）是科技研发短缺、科（kē）技成果进（jìn）入市（shì）场难（nán）以顺畅对（duì）接、科技成果转（zhuǎn）换能力不强（qiáng）,以及缺乏一套（tào）行之有效、立竿见影（yǐng）的创新体系承（chéng）载科技成果的产生、对接、转换成现实生产能力的需（xū）要。 比如,科研资源大多集中在专门的科研机构及高校,由于（yú）一（yī）些理论创（chuàng）新没有（yǒu）真正反映到实（shí）体创新中去,即使创（chuàng）新（xīn）的理论成果研发出来了,却难以真正落到实处。 又如,创（chuàng）新活动的奖（jiǎng）励机制（zhì）不够（gòu）完善,无法全面激励创新者的创新开（kāi）发,缺乏全面（miàn）的创新（xīn）者保护机（jī）制,导致创新者权益损失（shī）等,综上所述（shù）,都将造成自主创新的（de）动力枯竭。

2. 3 经济体制机制有待完善

一方面,社会主义市场经济体制尚未完善。 高投（tóu）资虽然带了高回报（bào）率,即经（jīng）济高速增长,与（yǔ）此同时伴随着例如房地产库存（cún）、产能盈余（yú）、过多的不良企业（yè）等制约（yuē）国有经济（jì）高（gāo）质（zhì）量发展的因素。 企业本应积极运用（yòng）创新发（fā）展助推经（jīng）济增长,但现（xiàn）行的情况下无法有效地进行高质量发展的转（zhuǎn）换,因而较少的使用（yòng）知识、技术等（děng）高（gāo）端要素（sù）进行（háng）创新,进而延缓了全（quán）要（yào）素生（shēng）产率的提高,而各地方（fāng）政府为了增（zēng）加收入创造就业,只能依（yī）靠压低土地（dì）价（jià）格吸引资本投资,从侧面说明了当前市场发育程度还不完善,制约并影响着国有经（jīng）济高质量发展（zhǎn）。

另一方（fāng）面（miàn）,政府管理体（tǐ）制有（yǒu）待完善。 目前政府部门（mén）还不（bú）能（néng）完全实现由管理型政府到服（fú）务型政府（fǔ）的过渡、转变、实（shí）现。 一些（xiē）地方政府仍（réng）旧出于（yú）对 GDP 增速的追（zhuī）求和财政（zhèng）收入的考虑,鼓励各（gè）领（lǐng）域各行业加（jiā）入有助于 GDP 增长的（de）投（tóu）资活动中,这也在一定程（chéng）度上制约了国有经济迈向高质量发展（zhǎn）阶段（duàn）的转换。

3 混（hún）合所有制背（bèi）景下国有经济高质量发展的优化路（lù）径

在混合所有（yǒu）制背景下（xià）,国有经济（jì）不仅要（yào）保持（chí）原有生机（jī）活（huó）力,更（gèng）要善于化危为机（jī）,转危为安,紧扣高质量发展新（xīn）内（nèi）涵,加快（kuài）产业结（jié）构升级、创新发（fā）展、推动构建现代化经济体系（xì）,在探索国有经济（jì）高质量发展的路径中变压（yā）力为加快推动经济高质量发展的动力。

3. 1 优化国（guó）有经济产业结构升级,促进高质量发展

首先,不断改变并且实（shí）现传统（tǒng）产业更优化（huà）,推动（dòng）传统产业实现升级转型。 传统（tǒng）行（háng）业想（xiǎng）要在消费者（zhě）追求（qiú）更高品质的消费时代发挥活力,就必须在生产工艺和设计理念上实现创新（xīn）发展。 例如对于传统制造业不断（duàn）攀（pān）升的劳动（dòng）力成本,勇于创新,通过研（yán）发（fā）自动化设备,实现工（gōng）业化改（gǎi）造,以降低（dī）劳动（dòng）力成本（běn）,在高效、高质的（de）基础上实现低成本（běn）。 另（lìng）外,促进传统行业实现产（chǎn）业链的有（yǒu）序顺畅（chàng）生产,使创新技（jì）术能够（gòu）顺畅的向上下（xià）游延伸,从而实（shí）现传统产业转型（xíng）,朝着国有经济高质量发展迈进。

其次（cì）,大力培养（yǎng）新兴产业,坚持产业导（dǎo）向。 培养出大量高新技术战略（luè）产业,例如新能源、高端制造产业、新型信（xìn）息技术产（chǎn）业等,并（bìng）且将（jiāng）这（zhè）类（lèi）新兴产业的技（jì）术应用到传统产业等不同产业中去。 不断养育（yù）出能够引（yǐn）领世（shì）界发展潮流,跻身世界（jiè）前茅的科（kē）技产业集群,进而打破我国仍处于中低端产业的部分,将我国新（xīn）兴（xìng）产业打造成位列全球价值（zhí）链中高端的核心技术（shù）产业行列。 通过大力发（fā）展以国内市（shì）场为主（zhǔ）体的消（xiāo）费格局,巨大的国内市场将给产业结构升级带来（lái）不竭（jié）的原动力,同时将国（guó）际需求（qiú）引向国内,让具备竞争力的（de）企业参与国际市场（chǎng）竞争（zhēng）,加速实现国有经济高质量发（fā）展。

最（zuì）后,除无效（xiào）供给、扩大高质（zhì）量供给。 要求淘（táo）汰低端（duān）产业、落（luò）后产（chǎn）能的余量、化解煤炭、钢铁（tiě）市场产（chǎn）能过剩,把“僵（jiāng）尸（shī）”企业（yè）作为总（zǒng）抓（zhuā）手（shǒu）,大量的为（wéi）产能做减法,进而在供（gòng）给质（zhì）量上发（fā）力,在高效的基础上再次增添活力。

3. 2 实施国有经（jīng）济创新驱动战略,提升高质（zhì）量（liàng）发展

第一（yī）,加（jiā）强（qiáng）国有经济创新导向制（zhì）度。 引入实体经济绩效评价考核体制,将技术创新产出（chū）及（jí）成果等对经济社会发（fā）展影响等技术创（chuàng）新纳入导向指标,在社会企（qǐ）业（yè）范围（wéi）内积极（jí）引导各产业各领域实施国有经（jīng）济（jì）创新（xīn）驱动。 进一步建立第三方评估体系,建成由政府机构、社会组织、公共媒体等各种平台合（hé）力参加的创新评估制度。 实行国企（qǐ）员工可以以科技成果出资入股、分红激励等现实可行（háng）的奖励机制,以实物来激（jī）励（lì）各界（jiè）人士的（de）自主（zhǔ）创新动力,进一步完（wán）善对国有企业创新人员的考核激励机（jī）制。

第二,健全经济创新治理体系。 持续深入国（guó）有（yǒu）经济（jì）的（de）治（zhì）理工作,逐步建立各（gè）方（fāng）积极参与、协同有效、制度完（wán）善的经济创（chuàng）新治理体系。 完善（shàn）国资委（wěi）对实体经济创新治理体制的全方位监（jiān）督,制定国资（zī）委在（zài）关（guān）键核心技术创新上的重点创新管理专项（xiàng）清（qīng）单,深入推动考核奖励政策、试错容错（cuò）纠错激励机制、人才评估机制等系列技术创新管理（lǐ）的综合实（shí）践（jiàn）措施。 用最（zuì）健（jiàn）全（quán）的技术创新治（zhì）理体系服务于最高（gāo）程度的（de）科学技术创新,特别是对外部依赖（lài）极强的核心技术,更（gèng）应该紧紧（jǐn）牵住创新这（zhè）个（gè）“牛鼻子”以实（shí）现在全球化时代,面对汹涌而（ér）来的第三次科技（jì）革命发挥以创新对主导的国有经（jīng）济高质量发展。

第三,继续改善创新生态环境。 尽早健全（quán）国家创新驱动战（zhàn）略的法制（zhì）环境,进一步完善对保障专利（lì）与技术创（chuàng）新权利的（de）立（lì）法,提高科技（jì）、人力资源（yuán）等重要（yào）创新要素（sù）在价格（gé）中所占有的比例（lì）,以（yǐ）此来给予创新者更多积极正面的鼓励,有效（xiào）引导科学（xué）创（chuàng）新,形成对尝试失败容错的灵活激励机制。 与此（cǐ）同时,也（yě）激励更多的个（gè）人与（yǔ）集体积极投入自主研发的（de）行（háng）列（liè）。 逐步修订约（yuē）束技（jì）术创新活动的法规体制,建（jiàn）立健（jiàn）全保护技（jì）术创新（xīn）的立法体系,这也（yě）将大大提升自主创新的不竭动力。

第四（sì）,推进创新融合中外。 当前,我国（guó）科技的研发正面（miàn）临由量变（biàn）到质变的关键阶段,向世界（jiè）发展的前沿迸发的关（guān）键时期。 促进国（guó）有企业通（tōng）过“走出（chū）去” “引进来” 面（miàn）向国际市场建立技术创新服务网络（luò）,通过主动和国（guó）外的研究机构联（lián）合（hé）,通过（guò）投资收（shōu）购、参与入股（gǔ）海外的科技公司,深入（rù）掌握并研究世界上最（zuì）新前沿的技术,进一（yī）步增强国有（yǒu）企业在世界市场上的（de）技术创新资源配置（zhì）能力,以实现国（guó）有经（jīng）济高（gāo）质量发展的新飞跃。

3. 3 以（yǐ）完善（shàn）社会主义经济体制（zhì）为保障,实现高质量发展

首（shǒu）先,完善社会主义市场经（jīng）济体制。 完善制度（dù）建设是国有经济高（gāo）质量（liàng）发展至关重要（yào）的保障,习近平（píng）总书记（jì）在党的十九大报告中也明确指出社会主（zhǔ）义市场（chǎng）经济体（tǐ）制要（yào）以产权制度和要（yào）素市场化配置（zhì）为重点导向（xiàng）,也进（jìn）一步（bù）肯定了（le）发挥市场经济在社（shè）会资源（yuán）配置中的（de）导向（xiàng）功能（néng）和有效的发挥政策功能,更离（lí）不开要素（sù）市场的全面健康发展。这就需要（yào）进一（yī）步推动市场体制的改革,构（gòu）建产权明晰（xī）的现代（dài）化（huà）产权制（zhì）度,通过强化产权的制度法制化（huà）建设（shè）,有效保护各类产权,只（zhī）有（yǒu）清晰了产权,才（cái）能充分彰显资源的效益。 立（lì）足于已经存在的要素市场实（shí）现市场（chǎng）化配置（zhì）,从（cóng）而形成市场定价机制,实现要素市（shì）场的供求能够通（tōng）过市（shì）场机（jī）制正确反映（yìng）其供求关系,消除要素价（jià）格扭曲。 社会主义市场经济体系（xì）是中（zhōng）国实体经济经营运行的大平（píng）台,要想有效减少价格要素扭曲、产能过剩、清理“僵尸” 产（chǎn）业（yè）等（děng）,就必须充分发挥好（hǎo）国家（jiā）经济技（jì）术创（chuàng）新驱动发（fā）展策略,加深对经济（jì）机制体制方面的改革,做到具体问题（tí）具体分析（xī）不断给予相应的制度（dù）保障。

其次,通过合理配（pèi）置政府与市场的要素组合安排（pái）,发挥二者相结（jié）合的最大（dà）公约数,完成由管理型（xíng）政府到服务型政府的有效衔接。 做到能够在（zài）遵循市场（chǎng）自发规律（lǜ）的基础之上,政（zhèng）府通过准确洞察市场变（biàn）化,运用政策来引导市场发展走向（xiàng）,用规划来引领（lǐng）投资（zī）导向,以法制来制约市（shì）场行为,以（yǐ）经济改革有效激发（fā）市场主（zhǔ）体活力,最大限度地（dì）减少政府对市场资源的直（zhí）接配置（zhì）,进而实现政府（fǔ）用服务功能代替管理功能。

最后,才有利于（yú）推动混合所有制背景下国有（yǒu）经济高（gāo）质量发展的进程。

4 结语

纵（zòng）观 21 世纪全（quán）球（qiú）经济一体（tǐ）化深入（rù）发展,实现国（guó）有经济高质量发展迫在（zài）眉睫。 对内,我国已全面进（jìn）军社（shè）会主义现代化国家新征（zhēng）途,国（guó）有经济高质量发展（zhǎn）是响应新发展格局、顺应（yīng）经济新常态、贯彻新发展理（lǐ）念的必然要求,中（zhōng）国（guó）共产党（dǎng）自（zì）诞生之日起（qǐ）就将“为人（rén）民谋福祉（zhǐ）” 刻入骨髓,加快高质量发展、共享成果普（pǔ）惠、最终实现共同（tóng）富裕是中华儿女的共（gòng）同（tóng）期望。 对外,新一轮科技革命竞争激烈、全球（qiú）贸（mào）易（yì）保护主义（yì）、霸（bà）权主义频（pín）频抬头（tóu）,犹如兵临（lín）城下,中国已错失两次革命,在改革（gé）开（kāi）放下才大踏步（bù）赶（gǎn）上世界。 如今,实现复兴、国之大（dà）势在即,经济（jì）强则国家强,国（guó）有经济（jì）承载着国家经济之命脉（mò）,高质量发（fā）展势在必行。