1 混（hún）合所有制背景下国有经济高质量发展（zhǎn）的意义

当前,中（zhōng）国经济逐（zhú）渐步（bù）入高质量（liàng）发（fā）展阶段（duàn）,国（guó）有经济在社会主义（yì）公有制（zhì）条（tiáo）件（jiàn）下作为起（qǐ）主导作用的经（jīng）济成分,将（jiāng）“以满足（zú）人民需要为宗旨、以实现国（guó）家战略利益为目标”完美融合,充分诠释了国有经济高（gāo）质量发展的价值意义,推（tuī）动经济实（shí）现高质（zhì）量发展。

1. 1 以满足人民（mín）需要为宗旨

国有经济的性质（zhì）和使命就决定了国有经济不仅追求效益的最大公约数（shù）,还承担着“为（wéi）人民（mín）服务（wù）,以满足人民需（xū）要”的社会责（zé）任。 随着中国（guó）经济逐（zhú）渐步入高（gāo）质（zhì）量发展阶（jiē）段（duàn）,人民群（qún）众（zhòng）对于美（měi）好生活的追（zhuī）求也随着时代的变迁（qiān）而大相径庭,从新中国成（chéng）立之初老百姓追求温饱的年代,到如今从教育、医疗、服务、生态（tài）、消（xiāo）费（fèi）等全方位领域的高质量需求,因此,推动国有经济高（gāo）质量发（fā）展对满足人民（mín）生活（huó）新（xīn）需要有着不可（kě）或（huò）缺（quē）的关键作（zuò）用。 同时,这（zhè）与（yǔ）资（zī）本主义私有制生产条件下,生产只（zhī）是为了不（bú）断榨取劳动人民换取尽可能多（duō）的剩余价值有着质的不同（tóng）。 强烈的对比（bǐ）深（shēn）刻反映出社会主（zhǔ）义经济体制下国（guó）有经济高质（zhì）量发（fā）展始终践行（háng）“以（yǐ）人民对（duì）中心”的伟大意义（yì）,并以实（shí）现人民（mín）对美好生活的需要为出发点,切实推动国有经济高质量发展（zhǎn）。

1. 2 以国家战略利益为目标

在新时期（qī）经济高质量发展的重要（yào）战略机遇期,不（bú）断推动国（guó）有经济实现高质（zhì）量发展,对提升和（hé）实现国家战略利益（yì）的目（mù）标有着举足轻重的意（yì）义。国有经济作为国家经济发展（zhǎn）的命脉,更是国家战略利益的践行（háng）者,能（néng）够放下（xià）利润得失,义不（bú）容辞的执（zhí）行国家的艰巨任（rèn）务。 因此,面向经（jīng）济高（gāo）质量发展的新（xīn）阶段,面对（duì）内忧外（wài）患以及（jí）新的历史使命（mìng）的号（hào）召下,国有经济实（shí）现高质量发展（zhǎn）的转变,对更好实现国家战略利益发挥（huī）着至关重要的意义（yì）。

2 混合所有制背（bèi）景下（xià）国有经（jīng）济高质量发展的挑战

在（zài）混合（hé）所（suǒ）有（yǒu）制背景下,尽（jìn）管国有经济具备初步实现经（jīng）济高质量发展（zhǎn）的有利条（tiáo）件,但在经济结构、创（chuàng）新能力等方面（miàn）仍然存在一定差距,尚未（wèi）完成国有经济高质量发展的转型。 因此本章主要分析制约国有经济高质量发展的挑战,为（wéi）国有经济（jì）进一步（bù）破除弊端,优化路（lù）径提供（gòng）思路。

2. 1 经济结构有待优（yōu）化升级

一方面,经济内（nèi）部结构（gòu）不平（píng）衡。 在第一产（chǎn）业中,有着高价（jià）值的（de）领域更（gèng）容易（yì）吸引市（shì）场投资要（yào）素的投（tóu）入,进（jìn）而对传统的种植（zhí）业（yè）造成投资比例（lì）下降（jiàng）等不良影响,从而加剧了农业转（zhuǎn）型升级的难（nán）度。 第二产业主要（yào）汇聚（jù）于重（chóng）工业领（lǐng）域,尽管总量扩张明显,但生产能力（lì）严重过剩,故总（zǒng）体来（lái）看制造业大（dà）而不强。 科技（jì）含量高、需强创新能力的新兴制造业则仍处于世界同种类同行业发（fā）展（zhǎn）的浅层阶段,处于世（shì）界价值链（liàn）的低端。 对比（bǐ）成功迈入高收入阶（jiē）段的发达国家,高新技术的新兴制造业一直保持着不可（kě）比拟的比重和优势。 从（cóng）第三产业来看,传统行业由于市场竞争激烈、劳动（dòng）力成本高等（děng）原因缺乏核心竞争优势,增加转型难度。

另一方面（miàn）,结构性矛盾导（dǎo）致发展不充分。 实体经济结构性供（gòng）需（xū）失衡导致高质量供给不充（chōng）分。 当前我国的供（gòng）给结构已逐（zhú）步由供给短缺（quē）转（zhuǎn）变为供给盈余,低端产品供（gòng）应过剩,高（gāo）质（zhì）量产品供应不足,而（ér）对（duì）比当前人（rén）民对于全方位（wèi）高品质生活的追（zhuī）求,旧供（gòng）给已经无（wú）法承载新需（xū）求的发展。 另外,在经济高速（sù）发展（zhǎn）阶段受经济粗犷式发展、工业技术（shù）水平不高等因素制约（yuē）,造成长期以（yǐ）往的资源效率低、环（huán）境超（chāo）负荷（hé）,因此（cǐ）在高（gāo）质量发展阶段,相关（guān）产业更应向精（jīng）细（xì）化（huà）发展（zhǎn）。

2. 2 国有经济创新能（néng）力不（bú）足

一方面（miàn）,实体经济（jì）缺（quē）乏创新发展动力,制约国（guó）有经济技术创新发展。 在经历改（gǎi）革开放 40 余年以来,中国多依靠效仿（fǎng）创新实现了技术的（de）积累,但同（tóng）时又存在着“重”技术引进（jìn）、“轻”自主创新的（de）问题。 长（zhǎng）期以（yǐ）来,国（guó）有（yǒu）经济对外（wài）核心科技的依存度高（gāo）达 50% ,一些容易遭到“卡脖子”芯（xīn）片技术甚至高达 100% 进口。 然（rán）而,全球高（gāo）额垄断利润主要来源于拥有（yǒu）无可替代的核心技术所带来的知识（shí）产（chǎn）权（quán）垄断（duàn）,能够在同类型企（qǐ）业赛道上（shàng）以超强的竞争力（lì）领跑。 因此,国有经济（jì）想要（yào）实（shí）现（xiàn）高质量的发展,加大（dà）各（gè）领域各（gè）产业的自主创新研（yán）发（fā）迫在眉睫。

另（lìng）一方面,国有企业研发能力欠缺。 所面临最（zuì）严峻与紧迫的（de）问（wèn）题（tí）就（jiù）是科技研发短缺、科技成果进入市场难以顺畅对接、科技成果（guǒ）转换能力不强,以及缺乏一套行之有（yǒu）效、立竿见影的（de）创新体（tǐ）系承载科技（jì）成（chéng）果的产生（shēng）、对接、转换成现（xiàn）实（shí）生产能力的需要（yào）。 比如,科研资源大多集中在（zài）专门的科研机构（gòu）及高（gāo）校,由于一些理论创（chuàng）新没有（yǒu）真正反映到（dào）实体创（chuàng）新（xīn）中去,即使（shǐ）创新的理（lǐ）论成果（guǒ）研发出来了,却难以真正落（luò）到实处。 又如,创新活动（dòng）的奖励（lì）机制（zhì）不（bú）够完善,无法全面激励创（chuàng）新者的创新（xīn）开发（fā）,缺乏全面的创新者保护机制,导致创（chuàng）新者权益（yì）损（sǔn）失等,综上所述,都（dōu）将造成自主创新的动力枯（kū）竭。

2. 3 经（jīng）济体制（zhì）机制有待（dài）完善

一方面,社会主义市场经（jīng）济体制（zhì）尚未完（wán）善。 高投资虽然带了高回报率,即经济高速增（zēng）长,与此同时（shí）伴随着（zhe）例如房地产库存、产能盈余、过多的（de）不良企业等（děng）制（zhì）约（yuē）国有（yǒu）经济高质量发展的因（yīn）素（sù）。 企业本应积极运用创（chuàng）新发展助推经济增长,但现行的情况（kuàng）下无法有效地（dì）进行高质量发（fā）展的转换,因而较少的使（shǐ）用知识、技术（shù）等高端要素（sù）进行创新（xīn）,进而（ér）延缓了全要素（sù）生产率（lǜ）的提高,而各地方政府为了（le）增加收入创造就业,只能依靠压低土地价格吸引资本投资（zī）,从侧面说明了当前市场发育程度还不完善,制约并影响着国有经济高质量发展。

另一方面（miàn）,政府管理体制有待完善（shàn）。 目前政府部（bù）门还不能完全实现（xiàn）由管理（lǐ）型（xíng）政（zhèng）府（fǔ）到服务型政府的（de）过渡、转变、实现。 一些地方政府仍旧出于对 GDP 增速的追求和财政收入的考虑,鼓励各领域各行业加入（rù）有助于 GDP 增长（zhǎng）的投资活动中（zhōng）,这也在一定程度上（shàng）制约（yuē）了国有经济迈向高质（zhì）量发展阶段的转换。

3 混（hún）合所有制背景下国有经济（jì）高（gāo）质量（liàng）发展的（de）优化路径

在混合所有（yǒu）制背景下,国有经（jīng）济不仅要保（bǎo）持（chí）原有生机活力,更要（yào）善（shàn）于化危为机,转（zhuǎn）危为（wéi）安,紧扣（kòu）高质量发展新内（nèi）涵,加快产业结（jié）构升（shēng）级、创新发展、推动构建现代化经济体（tǐ）系,在（zài）探（tàn）索国有经济高质量（liàng）发展的路径中（zhōng）变（biàn）压力为加快推（tuī）动经济高质（zhì）量发（fā）展的动力。

3. 1 优化国有经济产业结构升级（jí）,促进高质量发展

首先,不（bú）断改变（biàn）并且实现传（chuán）统产业（yè）更优（yōu）化（huà）,推动传统产业实现（xiàn）升级转型（xíng）。 传（chuán）统行业想要在消费者追求更高品质的消费时代发挥活力,就必须在生产工艺和设计理念（niàn）上实现（xiàn）创新发展。 例如对于传统制造业不断（duàn）攀（pān）升的劳动力成（chéng）本,勇（yǒng）于（yú）创新（xīn）,通过研（yán）发自动化设备,实（shí）现工业化改造,以降低劳（láo）动力成本,在高效、高质的基础上实（shí）现低（dī）成本。 另外,促进传（chuán）统行业实现产业（yè）链的有序顺畅生产,使创新技术能够顺畅（chàng）的向（xiàng）上（shàng）下游延伸,从而（ér）实现传（chuán）统产业转（zhuǎn）型,朝着国有经济高质量发展迈进。

其次,大（dà）力培养新兴产（chǎn）业（yè）,坚持产业导向。 培养出大量高（gāo）新技术战（zhàn）略产（chǎn）业,例如新能（néng）源、高端制造产业、新（xīn）型（xíng）信息技术产业等,并且将这类新兴产业的技（jì）术应用到传统产业等不同产业中去。 不（bú）断养育出能够引领世界发展潮流,跻身世（shì）界前茅的科技（jì）产业集群,进而打破我国仍（réng）处于中低端产业的部分,将我国新兴产业打造（zào）成位列全（quán）球（qiú）价值链中高端（duān）的核心技（jì）术（shù）产（chǎn）业行列。 通过大力发展以国（guó）内市场为（wéi）主体的消费格局（jú）,巨大的国内市场将给（gěi）产业结构升（shēng）级带来不竭的原动力,同时将国际需求引向（xiàng）国内,让具备竞争力的企业参与国际市场（chǎng）竞争,加速实现国（guó）有经济高（gāo）质（zhì）量发展。

最后,除无效供给、扩大高质量供给。 要求淘（táo）汰低端（duān）产业、落后产能（néng）的余量、化（huà）解（jiě）煤炭、钢（gāng）铁市场产能过剩,把“僵尸”企业作为总抓手（shǒu）,大量的为产能做减（jiǎn）法,进而在供给质量上发（fā）力,在高效的（de）基础（chǔ）上再次增添活（huó）力。

3. 2 实施国有经（jīng）济创新驱动战略,提升高质量发展

第一,加强（qiáng）国（guó）有经济创新导向制度。 引入实（shí）体（tǐ）经济绩效评价考核（hé）体制,将技（jì）术创新产出及（jí）成果等对（duì）经济社会发展影响等技术创新纳（nà）入（rù）导（dǎo）向指标,在社会企业范围内积极引导各产业各领域（yù）实施国有经济创新驱动。 进一步建立第三方（fāng）评估体系,建（jiàn）成由（yóu）政府机构、社会组织、公共媒体等各种平台合力参加的创新（xīn）评估制（zhì）度。 实行国企（qǐ）员（yuán）工可（kě）以以科技成果出资入股、分红激励等（děng）现实可行的奖励机（jī）制,以实物来激（jī）励各界人士的自主（zhǔ）创新动力,进一步完善对（duì）国有企（qǐ）业创（chuàng）新（xīn）人员的考核激励机制。

第二,健全经济（jì）创新治理体系（xì）。 持续（xù）深入国有经济的治理工（gōng）作,逐（zhú）步建立（lì）各方积（jī）极参与、协同有效、制度完（wán）善的经济创新治（zhì）理体系。 完善国资委对实（shí）体（tǐ）经济创新治理体（tǐ）制的全（quán）方位监督,制（zhì）定国（guó）资委在关键核心技术创新上的重点创（chuàng）新管（guǎn）理专项清（qīng）单,深入推动考（kǎo）核（hé）奖励（lì）政策、试错容错纠错（cuò）激（jī）励机制（zhì）、人才评估（gū）机制（zhì）等系列技术创新管理的综合实（shí）践措（cuò）施。 用最（zuì）健全的技术创新治理（lǐ）体系（xì）服（fú）务于（yú）最高（gāo）程度（dù）的科学技术创新,特（tè）别是对外（wài）部依（yī）赖极强的核心技术,更应该紧紧牵住创（chuàng）新这个“牛鼻（bí）子”以实（shí）现在全球化（huà）时代,面对汹涌而来的第三次科（kē）技革命发（fā）挥（huī）以（yǐ）创新对主导的国有经济（jì）高质（zhì）量发展。

第三,继（jì）续改善创新生态环境。 尽早健（jiàn）全（quán）国家创新驱动（dòng）战略（luè）的法制环境,进一步完善对（duì）保障专利与技术创新（xīn）权利的立法（fǎ）,提高科技、人力资源等重要（yào）创新要素在价格中所占有的比（bǐ）例,以此来给予创新者更多积极正面的鼓励,有（yǒu）效引导科学创新,形成对尝试（shì）失败容（róng）错的灵活（huó）激励机制（zhì）。 与此同时,也激励更多的个人与集体积极投入自主研发（fā）的行列。 逐步修订约束技术创新活动（dòng）的法规（guī）体制,建立健全（quán）保护技术创新的立法体系,这也将大大提升自主（zhǔ）创新的不竭动力（lì）。

第四,推进创新融合中外。 当（dāng）前,我国科（kē）技的研发正面临由量变到质变的关（guān）键阶段,向世界发展的前（qián）沿迸发（fā）的关键时（shí）期。 促进国有企业通过“走出去” “引（yǐn）进来” 面向国际（jì）市场建立技术创（chuàng）新服务网（wǎng）络（luò）,通过主动和国外的研究机构联合,通过投资收购、参与入股海外（wài）的（de）科技公司,深（shēn）入掌握并研究世界上最（zuì）新前沿的技术,进一步增（zēng）强国有企业在世界市场上的技术创新资源配置能力,以实现（xiàn）国有（yǒu）经济高质量发展的新（xīn）飞（fēi）跃。

3. 3 以完善社会主义经济体制为保障,实现高质量（liàng）发（fā）展

首先,完善社会（huì）主义（yì）市场（chǎng）经济体制（zhì）。 完善制度建设是国（guó）有经济高质量发展至关重要的保障,习（xí）近平总（zǒng）书记在（zài）党的十九大（dà）报告中也明确指（zhǐ）出社会主义市场经（jīng）济体制要以产（chǎn）权制度和要素市场化（huà）配置为重点导向,也（yě）进一步肯定了发挥市场（chǎng）经济在（zài）社会资源配（pèi）置中的导（dǎo）向（xiàng）功（gōng）能和有效的发挥政策功能,更离不开要素市场的全（quán）面健康发（fā）展（zhǎn）。这就（jiù）需要（yào）进一步推动市场体制的改革,构建产权明晰的（de）现（xiàn）代化产（chǎn）权制度（dù）,通过强（qiáng）化产权的制度法制（zhì）化建设,有效保护（hù）各类产权,只有清晰了产（chǎn）权（quán）,才能充分（fèn）彰（zhāng）显资源的（de）效益。 立足于已经存（cún）在的要素（sù）市场实现市场（chǎng）化配置,从而（ér）形成市场（chǎng）定（dìng）价机制,实现要素市场的（de）供求能够通过市场（chǎng）机制正确反映（yìng）其供求关系,消除要素（sù）价格扭曲。 社（shè）会主义市场经济体系是中国（guó）实体经济经营运行的大平台,要（yào）想有效减少价格要素扭（niǔ）曲、产能过剩、清理“僵尸” 产业等,就（jiù）必须充分发挥好国家经济技术创新驱动（dòng）发展策略,加（jiā）深对经济机制体（tǐ）制方面的改革,做到具体问题具体分（fèn）析不断给予相应的制度（dù）保障（zhàng）。

其（qí）次,通（tōng）过合理（lǐ）配置（zhì）政府与市场的（de）要（yào）素组合安（ān）排,发（fā）挥二者相（xiàng）结合的最（zuì）大公约数,完成由管理型政（zhèng）府到服务（wù）型政府的有效衔接。 做到能够在遵循市场自发规律（lǜ）的基础之上,政府通（tōng）过准确洞察市场变化,运（yùn）用政策（cè）来引（yǐn）导市（shì）场发展走向,用规划来（lái）引领投（tóu）资导向,以法制来制约市场行为（wéi）,以经（jīng）济改革（gé）有效激发市（shì）场主体（tǐ）活力,最大限度（dù）地减少政府对市（shì）场资源的直（zhí）接配置（zhì）,进而实现政府用服务功能代（dài）替管理功能。

最后,才有利于推动混合（hé）所有制背景（jǐng）下国有（yǒu）经（jīng）济高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）的进程（chéng）。

4 结（jié）语

纵观 21 世纪全球经济（jì）一体化深入发展,实现国有经济高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展迫（pò）在眉睫。 对内,我（wǒ）国已全（quán）面进军社会主（zhǔ）义现代化（huà）国家新征途,国（guó）有（yǒu）经济高质量发展是响应新发展格局、顺应经济新常态、贯彻新发（fā）展理念的必然要求（qiú）,中国共（gòng）产党（dǎng）自诞生（shēng）之日起就将“为人（rén）民谋福祉” 刻入骨髓,加快高质量发展、共享成果普惠、最终实现共同富裕（yù）是（shì）中华儿（ér）女的共同期望。 对外,新一轮科技革命（mìng）竞争激烈、全（quán）球贸易保护主义、霸权主义（yì）频频抬头,犹（yóu）如兵临城下,中国已错失两次（cì）革（gé）命（mìng）,在改革开放下才大踏步（bù）赶（gǎn）上世界。 如今,实现复兴、国之（zhī）大（dà）势在即,经济强则（zé）国家强,国有经（jīng）济承载着国（guó）家（jiā）经济之命脉,高质量发展势在必行。